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                中經匯成(北京)城鄉◎規劃設計研究院官網

                建好特色小鎮助力城鄉統籌發展

                摘要:科學推進特色小鎮規︾劃與建設,是推動城鄉統籌與區域創新發展,加快推進新型城鎮化、農業現代〗化、農民市還有埋伏民化的創新實踐;也是推進供給側結構性改革、實□現新舊動能轉換、實施鄉村振興戰略的有效路徑。為科學推進特々色小鎮規劃與建設,前不久,青島市政協組成專題調研組,深入到速度朝爆射而來嶗山、黃島、城陽三區和即墨、膠州、平度、萊西四市及市發改、城鄉建設、規劃、土地、統計等相關部門進行調研,並赴浙◤江杭州、寧波兩市考察學習。

                  科學推進特色小鎮規劃與建設,是推動城鄉統籌與區域創新發展,加快推進新型城鎮化、農業現代化、農民市民化的創新實踐;也是推進供給側結構性改革、實現新舊動能轉換、實施鄉村振興戰略的有效路徑。為科學推進特色小鎮規劃與建設,前不久,青島市政協組成專題調研組,深入到嶗山、黃島、城陽三區和即墨、膠州、平度、萊西四市及市發改、城鄉建設、規劃、土地、統計等相關部門進行調研,並赴浙江杭州、寧波兩市考察學習。

                  近年來,青島市出臺三道黑色刀芒狠狠爆炸了《關於加快特》色小鎮規劃建設的實施意見》,明確了特色小鎮工作目標、創建要求、規範程序、保障措施和組→織領導;有關部門齊抓共管,加大推為什麽不讓我和他換進力度;各區市還成立了相應的組織領導機構,出臺了相應的扶持政策,特色小鎮建設取得了明顯進展。膠州市↓李哥莊鎮▅、平度市南村家電小鎮等十幾個鎮先後入選全國和山東省特色小鎮。

                  特色小鎮建設

                  為經濟社會發展增添活力

                  調研組了解到,特色小鎮建設為青島經濟社會發展註入了新的活力。

                  一批特色小『鎮正成為推進青島市新舊動能轉換的生力軍。特色小鎮具有明顯的發展優勢,它們以藍色、新興、高端為導向,聚焦軌道交通⌒ 、機器人、虛擬現實等新ζ 興產業,代表著先進生產力的發展方向,已經成為經濟轉型升級的重要載體,為全市新舊動能轉換註入了活力。如,城陽區棘洪灘動車小鎮、嶗山智』谷虛擬現實小鎮、膠北現代智慧物流小鎮等。

                  一批特色小鎮正成為新型城鎮∮化建設的示範點。特色小鎮承載著部分城市功能,是連接農村和城市的重要紐帶,是導入新的產業、集聚新的人口的優質空間載體,是促進農業人口轉ㄨ移和推進農民就近城鎮︽化的公共服務平臺。如膠州市的李哥莊鎮、平度市南村家電小鎮、黃島區的泊裏鎮等。

                  一批特色小鎮正成為美麗鄉村建設的新樣板。美麗鄉村建設、特色小鎮打造是實現“綠水青山就◥是金山銀山”的重要舉措。近年來,一些特色小鎮立足本土優勢,拓展發展空間、突出村落特色、植入ぷ旅遊產業,通過分類培育,打造出了美麗鄉村建設新樣板。如即墨靈山玫瑰小鎮、大信太陽能小鎮和平度店子農谷小鎮等。

                  另外,一批特色小鎮正成為推進全域旅遊的新亮點。如黃島區海青茶園小鎮、平度市大澤山葡╲萄旅遊古鎮等依托農村∩綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,大力發展休閑度假、旅遊觀光、養生養老等產業,使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

                  更重要的是特色小鎮建設還@ 帶動了當地百姓№增收致富。從調研情況看,部分特色小鎮2015年、2016年人均可支配收入增長率要明顯高於全市城鎮居民和農村居民。比如卐特色小鎮黃島區藏南鎮2015年居民人均可支配收入為9000元,2016年居民人均可▽支配收入增至12000元,增幅為33.3%。而青島全市2015年農村居民人均可支配收入為16730元,2016年增至17461元,增幅為4.4%。

                  特色小鎮規劃建設存在短板

                  與瑞士的達沃斯小鎮、美國的格林威︻治對沖基金小鎮等發達↑國家的特色小鎮相比,青島特色小鎮建設存在起步晚、產業支撐弱、特色不夠鮮明、文化底蘊不夠濃厚等問題。

                  與□ 國內先進地區浙江省比較,青島市特色小鎮建設存在卐著產業基礎弱、自然△稟賦和文化積澱差距大等問題。浙江特色小鎮在產業規劃上提出“7+1”的範圍,入圍特色小鎮必須在經濟信息、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備制造等7大產業和茶葉、絲綢等歷史經典產業方面特色突出。同時,按照“寬進嚴定”的原則,實行特色小鎮▂“創建制”,加大土地、財政政策◤扶持力度。如杭州的夢想小鎮、雲棲小鎮等,雖然推進時間不長,但依托自身▲優勢,發展成效顯著,成為社會各界關註的焦點,一些經驗很值得學々習借鑒。

                  為何會存在上述差距?調研組認為有以下幾方面原因:

                  一是認識上有誤區。有些地方對特色小鎮內∞涵、模式、標準等方面的理解有偏差。有的把新建產◥業園區看成為特色小鎮,有的獵奇搞品牌套用特色小鎮,有的借機搞房地產開發,等等,一定程度上影響了特色小鎮規劃建設的科學推進。

                  二是▓政策支撐弱。雖然青島市設立了規【模50億元的特色小鎮發展基金,但尚未配套◥出臺基金使用辦法;盡管土地部門給予積極扶持,但由於特色小鎮用地大部分是集體土地,土地保障存在著一○些政策障礙,制約著特色小鎮的規劃建設。

                  三是特色不夠鮮明≡。個別小鎮規劃編制特色不明顯,差異性不強淡臺洪烈看到竟然用領域把那二十八名金仙給困了進去,有大眾化的傾向。

                  另外,目前青島特色小鎮還存在產業層次低、基礎設施不完善等問題,這些都制約〖著特色小鎮的規劃建設。

                  特色小鎮建設

                  重在“產、城、人、文”一體化

                  特色小鎮規劃建設應體現國家鄉√村振興戰略提出的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求。實現這一要求,調研組¤認為首先要科學規劃布局,突出特色發展理念,在“產、城、人、文”四位⌒ 一體上發力。

                  其次,要做特做強優勢產業,拉伸一臉產業鏈條,為特色小鎮發展提供持續動力。積極培育供給側小鎮經濟,瞄準╳產業需求變化,緊扣產業升級趨☆勢,構築產業創新高地,以高質量、差異化的供給滿ξ足市場需求,提高產業核心競爭力,為特色小鎮建設提供持續動力。在拉伸上下遊產業鏈條的同時,高度重視一二三產業間的協作和配套。有序♂推進產業園區化、園區城鎮化、產城一體化。加快發展“新六產”,著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。積極推進農業供給側結構改革,探索打造田園綜合∏體,促進農村現代化、新型城『鎮化以及經濟社會的全面發展。

                  第三是加強基礎設施配套建設,高度重視築巢引鳳的服務平臺既然如此建設。加大基礎設施建設投資力度,著力※提升承載能力,不斷完善服務功能,進一步增▂強對人口、產業、資金等要素的吸附力,為招商雷霆之力會有多恐怖引資、發展經濟搭建平臺。按照適度超前、綜合配套、集約利∑用原則,加強特色小鎮道路、供水、供電、通信、汙水垃圾處理、公共交通、寬帶網絡等基「礎設施建設,註重做好與全市基礎設施配套網絡的銜接。加快推進教育、醫療、文化、商業等公共服務配套々建設,實現全覆蓋、服務質←量高。

                  第四是優先重點保障特色小鎮建設用地。堅持集約、節約當著一個仙帝用地原則,統籌考慮特色小鎮用地布局,科學安排用地計劃。進一步優化土地政策,按●照國家部署,規範集體建設用地使用權流轉制度,適時推╲進城鄉統一的土地市場建設,規範集體建設用地使用權市場準入範圍和條件,為特色小鎮規劃建設用地提供有力保障。
                  第五是實施人才優惠政策,多舉措快速聚集小鎮“人氣”。制∞定特色小鎮人才優惠政策,營造鼓勵創新、允許失敗的良好那我就讓你好好看看氛圍,積極構建創新創業新平臺,吸納高端人才前來創業、就業;要創新小鎮居民招☆入機制,除考慮采取宅基地置換和商品房運作方式,吸引本地村鎮居民和其他區域部分富裕群體◆入“巢”之外,還可采取動員原有小鎮居民“等面積”整體置換等方式,快速聚集小鎮人氣◣。

                  此外,調研組還建議,積極挖掘特※色小鎮旅遊功能,讓特色小鎮作為全域旅遊的新載體;創新機制,改善環境,特色小鎮建設投融資方式實施市場化運作;尊重市場規律,堅持企業為主體,引入有實力的投資建設主體參與小鎮規↘劃建設等。

                [ 返回頂部 ] [ 關閉窗口 ]       來源:中經匯成(北京)城鄉規劃設計研究院中國產業起碼提升了一倍規劃網

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